一、進(jìn)一步提高對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

    黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視、十分關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作做出重要指示和批示。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院每年都要召開專門會(huì)議、發(fā)出專門文件，部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作。有關(guān)部門緊密配合，采取了一系列有效措施，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。地方各級(jí)黨委、政府和高等學(xué)校把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，認(rèn)真落實(shí)。今年4月6日，溫家寶總理再次做出重要批示，要求“對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，工作安排要更細(xì)些”。為貫徹落實(shí)溫家寶總理批示精神，國(guó)務(wù)院辦公廳已于近日發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕26號(hào)）。

陳至立國(guó)務(wù)委員在2007年全國(guó)普通
高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作
電視電話會(huì)議上的講話
（2007年4月25日）

    近年來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。一是在社會(huì)總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻和畢業(yè)生人數(shù)大幅增加的情況下，保持了高校畢業(yè)生離校時(shí)的就業(yè)率約70％左右，就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。二是在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人力資源配置基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，就業(yè)渠道不斷拓寬。三是明確了中央和地方兩級(jí)管理、以地方為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。四是逐步探索并建立起了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框架體系，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)。五是鼓勵(lì)大學(xué)生到基層、到農(nóng)村、到西部、到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè)，涌現(xiàn)了一批服務(wù)基層、扎根基層的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。

    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的困難和問(wèn)題：一是我國(guó)宏觀就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要就業(yè)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)量。二是全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模逐年增加，2007年達(dá)到495萬(wàn)人，比上年凈增82萬(wàn)人，保持高校畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定任務(wù)繁重。三是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策有待進(jìn)一步落實(shí)和完善，一些不利于畢業(yè)生就業(yè)的政策性、體制性障礙還沒(méi)有完全破除，工作還不到位，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，就業(yè)觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

    我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記，溫家寶總理指示精神，站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)提高對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

    第一，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提高。這些成就的取得也得益于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，一批又一批高校畢業(yè)生在現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。教育是國(guó)家發(fā)展的基石。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須發(fā)揮好這支生力軍的作用。

    第二，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求。貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)管理水平，關(guān)鍵在于培養(yǎng)好人才和使用好人才。當(dāng)前，現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域特別是中小企業(yè)、基層社區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)村科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)都迫切需要改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。我們必須要進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)的工作，充分發(fā)揮好高校畢業(yè)生在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    第三，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。就業(yè)是民生之本。高校畢業(yè)生就業(yè)工作與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。在當(dāng)代大學(xué)生的身上，寄托著無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的希望，他們的就業(yè)問(wèn)題，是關(guān)系成千上萬(wàn)家庭最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一個(gè)大學(xué)生就業(yè)，就解除了一個(gè)家庭的后顧之憂。就業(yè)也是當(dāng)前大學(xué)生最關(guān)心的問(wèn)題。求職是大學(xué)生走向社會(huì)的第一步。他們的求職經(jīng)歷將影響其對(duì)社會(huì)的看法和對(duì)人生的態(tài)度。高校畢業(yè)生群體知識(shí)層次較高、活動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大，能否最大程度地拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道，直接關(guān)系到社會(huì)和諧與穩(wěn)定。因此，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

    第四，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，歷來(lái)是各國(guó)政府執(zhí)政的重要目標(biāo)，更是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨和政府關(guān)心廣大人民群眾，解決民生問(wèn)題的重要舉措。我們要更加自覺(jué)地把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾利益的重要內(nèi)容，擺在更加突出的位置，實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，以更加扎實(shí)有效的工作，開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作新局面。

    二、各級(jí)政府要著力實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策

    溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上做的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，并指出要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率基本穩(wěn)定、就業(yè)人數(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)的目標(biāo)。

    第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。為貫徹落實(shí)溫家寶總理重要指示精神，今年3月，國(guó)務(wù)院就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議明確提出，要力爭(zhēng)在解決新增勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題上取得新的突破，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。地方各級(jí)政府要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要任務(wù)，納入就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要抓緊建立健全省、市、縣畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，整合各種促進(jìn)就業(yè)的資源，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。政府相關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真抓好政策的完善和落實(shí)，加強(qiáng)配合，形成合力，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

    第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念。實(shí)踐證明，基層就業(yè)天地廣闊，是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的正確方向。高校畢業(yè)生到基層工作，不僅是基層的需要，更是青年知識(shí)分子健康成長(zhǎng)的重要途徑。三百六十行，行行出狀元，行行都可以成為高校畢業(yè)生建功立業(yè)的廣闊天地。一要開展正確的成才觀和就業(yè)觀教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念。二要轉(zhuǎn)變社會(huì)上的傳統(tǒng)觀念，營(yíng)造大學(xué)生到基層就業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳扎根基層、創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)事跡和典型，宣傳各地在畢業(yè)生就業(yè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)全社會(huì)積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、成才觀。對(duì)新形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)的新情況、新趨勢(shì)要有正確的分析和引導(dǎo)，不要在輿論上熱炒。三要關(guān)心和愛護(hù)在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，在工作中做到“四個(gè)結(jié)合”，即：把引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)與解決基層人才匱乏問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把待遇留人與事業(yè)留人結(jié)合起來(lái)，把高校人才培養(yǎng)工作與基層人才實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)，把解決突出問(wèn)題與形成長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。

    第三，要進(jìn)一步完善政策，廣開渠道。要落實(shí)好引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的相關(guān)政策，重點(diǎn)解決好畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)所面臨的戶口遷移、檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題；對(duì)到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)畢業(yè)生的戶口，要實(shí)行更加靈活的政策。抓緊落實(shí)和完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度。要進(jìn)一步摸清底數(shù)，勞動(dòng)保障部門要建立專門臺(tái)賬，有針對(duì)性地開展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和政策扶持，力爭(zhēng)到今年年底使半數(shù)以上回原籍未就業(yè)的畢業(yè)生能夠以各種方式就業(yè)。鼓勵(lì)和支持各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步拓展畢業(yè)生就業(yè)空間，擴(kuò)大政策扶持范圍，加大扶持力度，真心實(shí)意地促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

    第四，要進(jìn)一步深化改革,加強(qiáng)服務(wù)。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，一方面要貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善政策措施；另一方面要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，深化高等教育改革。當(dāng)前，要著力抓好以下幾方面工作：一是高校要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)用人需求的變化，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。二要建立和完善畢業(yè)生就業(yè)狀況信息發(fā)布、就業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)制度。三要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和教育，進(jìn)一步完善高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)、就業(yè)見習(xí)等措施，幫助和引導(dǎo)畢業(yè)生合理調(diào)整就業(yè)預(yù)期，積極就業(yè)。

    三、全力做好2007年高校畢業(yè)生就業(yè)工作

    目前，正值高校畢業(yè)生求職擇業(yè)關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好今年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

    第一，要全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2